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中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例(自1994年5月1日起施行)

川投水務 2021/03/18 0

中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例

(中共中央紀律檢查委員會1994年3月25日印發(fā))

第一章 總則

第一條

檢查中國共產(chǎn)黨內(nèi)違紀案件是中國共產(chǎn)黨的紀律檢查機關的一項重要工作,是嚴肅黨紀的中心環(huán)節(jié)。為使案件檢查工作規(guī)范化、制度化,提高辦案質(zhì)量和效率,根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程有關規(guī)定,結(jié)合案件檢查工作的實踐,制定本條例。

第二條

案件檢查工作的指導思想是,通過執(zhí)紀辦案,維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴肅黨的紀律,加強黨風廉政建設,保護改革開放,促進經(jīng)濟發(fā)展,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

第三條

紀檢機關依照黨章和本條例行使案件檢查權(quán),不受國家機關、社會組織和個人的干涉。

第四條

案件檢查必須堅持實事求是的原則,以事實為根據(jù),以黨紀為準繩,做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當,手續(xù)完備。

第五條

案件檢查要堅持在黨的紀律面前人人平等的原則,對任何黨員和黨組織違犯黨的紀律的行為,都必須依據(jù)本條例進行檢查。

第六條

案件檢查要依靠黨的各級組織,走群眾路線,加強紀檢系統(tǒng)內(nèi)部以及與有關部門的協(xié)調(diào)配合。

第七條

案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針,達到既維護黨紀的嚴肅性,又教育本人和廣大黨員的目的。

第八條

案件檢查中,要切實保障黨員包括被檢查的黨員行使黨章所賦予的各項權(quán)利。

第九條

案件檢查實行分級辦理、各負其責的工作制度。

第二章 受理和初步核實

第十條

紀檢機關對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀問題,予以受理:

(一)同級黨委委員、紀委委員的違紀問題;

(二)屬上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀問題;

(三)同級黨委管理的黨員干部的違紀問題;

(四)下一級黨組織的違紀問題;

(五)領導交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀問題。

屬下級黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀問題,必要時也可以受理。

第十一條

紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后,應根據(jù)情況決定是否進行初步核實。需初步核實的,應及時派人進行,必要時也可委托下級紀檢機關辦理。

第十二條

初步核實的任務是,了解所反映的主要問題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。

第十三條

初步核實可以采用本條例第二十八條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集證據(jù)。

第十四條

初步核實后,由參與核實的人員寫出初步核實情況報告,紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理:

(一)反映問題失實的,應向被反映人所在單位黨組織說明情況,必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清;

(二)有違紀事實,但情節(jié)輕微,不需追究黨紀責任的,應建議有關黨組織作出恰當處理;

(三)確有違紀事實,需要追究黨紀責任的,應予立案。

第十五條

初步核實的時限為兩個月,必要時可延長一個月。重大或復雜的問題,在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的,經(jīng)批準后可再適當延長。

第三章 立案

第十六條

對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀問題,經(jīng)初步核實,確有違紀事實,并需追究黨紀責任的,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

第十七條

對黨員的違紀問題,實行分級立案。

(一)黨的中央委員會委員、中央紀律檢查委員會委員違犯黨紀的問題,由中央紀委報請中央批準立案。

(二)黨的中央以下各級委員會、紀律檢查委員會常務委員(基層黨委、紀委為書記、副書記)違犯黨紀的問題,與黨委常務委員同職級的黨委委員違犯黨紀的問題,由上一級紀委決定立案,上一級紀委在決定立案前,應征求同級黨委的意見。其他委員違犯黨紀的問題,由同級紀委報請同級黨委批準立案。

(三)其他黨員干部違犯黨紀的問題,均按照干部管理權(quán)限,由相應的紀委或紀工委、紀檢組決定立案,在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見。未設立紀委或紀工委、紀檢組的,由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案。

(四)不是干部的黨員違犯黨紀的問題,由基層紀委決定立案。未設立紀委的,由基層黨委決定立案。

第十八條

黨的關系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀的問題,除另有規(guī)定的外,一般由地方紀檢機關決定立案。

若地方紀檢機關認為由部門紀檢機關立案更為適宜的,經(jīng)協(xié)商可由部門紀檢機關立案;根據(jù)規(guī)定應由部門紀檢機關立案的違紀問題,經(jīng)協(xié)商也可由地方紀檢機關立案。

第十九條

對于黨組織嚴重違犯黨紀的問題,由上一級紀檢機關報請同級黨委批準立案,再上一級紀委在征求同級黨委意見后也可直接決定立案。

第二十條

屬于下級紀檢機關立案范圍的重大違紀問題,必要時上級紀檢機關可直接決定立案。

第二十一條

上級紀檢機關發(fā)現(xiàn)應由下級紀檢機關立案的違紀問題,可責成下級紀檢機關予以立案。

第二十二條

凡需立案的,應寫出立案呈批報告,并附檢舉材料和初步核實情況報告,按立案批準權(quán)限呈報審批。

立案審批時限不得超過一個月。

經(jīng)批準立案的案件,紀檢機關應通報同級黨委組織部門。

第四章 調(diào)查

第二十三條

對已經(jīng)立案的案件,立案機關應根據(jù)案情組織調(diào)查組。

第二十四條

調(diào)查組要熟悉案情,了解與案件有關的政策、規(guī)定,研究制訂調(diào)查方案,并將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織。

被調(diào)查人所在單位黨組織應積極支持辦案工作,加強對被調(diào)查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機關或調(diào)查組同意,不得批準被調(diào)查人出境、出國、出差,或?qū)ζ溥M行調(diào)動、提拔、獎勵。

第二十五條

調(diào)查開始時,在一般情況下,調(diào)查組應會同被調(diào)查人所在單位黨組織與被調(diào)查人談話,宣布立案決定和應遵守的紀律,要求其正確對待組織調(diào)查。調(diào)查中,應認真聽取被調(diào)查人的陳述和意見,做好思想教育工作。

第二十六條

調(diào)查組認為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴重錯誤,已不適宜擔任現(xiàn)任職務或妨礙案件調(diào)查時,可建議對其采取停職檢查措施。停止黨內(nèi)職務,屬黨委批準立案的,停職檢查由黨委決定;屬紀檢機關直接立案的,停職檢查由紀檢機關征求同級黨委意見后決定。停止黨外職務的,由紀檢機關向有關黨外組織提出建議。

第二十七條

證明案件真實情況的一切事實,都是證據(jù)。證據(jù)包括:物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗、檢查筆錄。

證據(jù)應經(jīng)過鑒別屬實,才能作為定案的根據(jù)。

第二十八條

凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的義務。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序,采取以下措施調(diào)查取證,有關組織和個人必須如實提供證據(jù),不得拒絕和阻撓。

(一)查閱、復制與案件有關的文件、資料、賬冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料;

(二)要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;

(三)要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明;

(四)必要時可以對與案件有關的人員和事項,進行錄音、拍照、攝像;

(五)對案件所涉及的專門性問題,提請有關的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;

(六)經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準,暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、賬冊、單據(jù)、物品和非法所得;

(七)經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準,可以對被調(diào)查對象在銀行或其他金融機構(gòu)的存款進行查核,并可以通知銀行或其他金融機構(gòu)暫停支付;

(八)收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。

第二十九條

調(diào)查取證要做到:

(一)收集物證、書證,應盡量收取原物、原件;不能收取原物、原件的,也可拍照、復制,但須注明保存單位和出處,書證還須由原件的保存單位或個人簽字、蓋章。

(二)收集證言,應對出證人提出要求,講明責任。證言材料要一人一證,可由證人書寫,也可由調(diào)查人員作筆錄,并經(jīng)本人認可。所有證言材料應注明證人身份、出證時間,并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對原證作出部分或全部更改時,應重新出證并注明更改原因,但不退原證。與證人談話,調(diào)查人員不得少于兩人。收集被侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述,適用本項規(guī)定。

(三)對于有關機關移送的調(diào)查材料,必須認真審核,經(jīng)調(diào)查人員認定后才可作證據(jù)使用。

第三十條

調(diào)查中,如需公安、司法機關和其他執(zhí)法部門等提供與違紀案件有關的證據(jù)材料,有關機關應予積極配合。

第三十一條

應認真鑒別證據(jù),嚴防偽證、錯證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點或含糊不清的,應重新取證或補證。

第三十二條

認定錯誤事實須有確實、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待,而無其他證據(jù)或無法查證的,不能認定;被調(diào)查人拒不承認而證據(jù)確實、充分的,可以認定。

第三十三條

調(diào)查組應將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調(diào)查人進行核對。對被調(diào)查人的合理意見應予采納,必要時還應作補充調(diào)查;對不合理的意見,應寫出有事實根據(jù)的說明。

被調(diào)查人應在錯誤事實材料上簽署意見。對拒不簽署意見的,由調(diào)查組在錯誤事實材料上注明。

第三十四條

調(diào)查取證基本結(jié)束后,調(diào)查組應經(jīng)過集體討論,寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是:立案依據(jù),主要錯誤事實及性質(zhì);有關人員的責任;被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度;處理建議。對調(diào)查否定的問題應交待清楚。對難以認定的重要問題用寫實的方法予以反映。調(diào)查報告須由調(diào)查組全體成員簽名。

如調(diào)查組內(nèi)部對錯誤性質(zhì)、有關人員的責任及處理建議等有較大分歧,經(jīng)過討論仍不能一致時,應按調(diào)查組長的意見寫出調(diào)查報告。但對不同意見應在報告中作適當反映,或另以書面形式反映。

調(diào)查組應將調(diào)查報告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報,并征求意見。

第三十五條

調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為,應予追究。

第三十六條

要保護辦案人、檢舉人、證人。對上述人員進行誣告陷害、打擊報復的,應予追究。

第三十七條

調(diào)查中,若發(fā)現(xiàn)違紀黨員同時又觸犯刑律,應適時將案件材料移送有關司法機關處理。

第三十八條

調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組要總結(jié)工作,并應協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗教訓。

第三十九條

案件調(diào)查的時限為三個月,必要時可延長一個月。案情重大或復雜的案件,在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的,可報經(jīng)立案機關批準后延長調(diào)查時間。

第五章 移送審理

第四十條

凡屬立案調(diào)查需追究黨紀責任的案件,調(diào)查終結(jié)后,都要移送審理。

個別重大復雜的案件,調(diào)查過程中,可提前介入審理。

第四十一條

移送審理時,應移送下列材料,并辦交接手續(xù):

(一)分管領導同意移送審理的批示;

(二)立案依據(jù);

(三)調(diào)查報告和承辦紀檢室的意見;

(四)全部證據(jù)材料;

(五)與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料;

(六)被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料;

(七)調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明。

第四十二條

案件經(jīng)審理并報本級紀委常委會討論后,應將調(diào)查報告、被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明材料的復制件,送交被調(diào)查人所在單位黨組織作出處理決定。

被調(diào)查人所在單位黨組織應在一個月內(nèi)作出處理決定,并按照處分黨員的批準權(quán)限呈報審批。

特殊情況下,由縣以上紀檢機關直接作出處分決定的,事前應征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見。

第四十三條

審理過程中,發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的,應予補證;認為案件主要事實不清的,應補充調(diào)查。

第四十四條

對公安、司法機關已處理的案件中所涉及的黨員,需要給予黨紀處分的,由紀檢機關直接審理。如需進一步調(diào)查的,應由紀檢機關辦理立案手續(xù)。

第六章 對辦案人員的要求

第四十五條

辦案人員應遵守以下紀律:

(一)不準對被調(diào)查人或有關人員采取違犯黨章或國家法律的手段;

(二)不準泄露案情,擴散證據(jù)材料;

(三)不準偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù),故意夸大或縮小案情;

(四)不準接受與案件有關人員的財物和其他利益。

第四十六條

辦案人員有下列情形之一的,應當自行回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他與案件有關的人員也有權(quán)要求回避:

(一)是本案被調(diào)查人的近親屬;

(二)是本案的檢舉人、主要證人;

(三)本人或近親屬與本案有利害關系的;

(四)與本案有其他關系,可能影響公正查處案件的。

辦案人員的回避,由紀檢機關有關負責人決定。

對辦案人員的回避作出決定前,辦案人員不停止對案件的調(diào)查。

第七章 附則

第四十七條

本條例是黨的紀律檢查機關案件檢查工作的規(guī)則,各級黨組織和紀檢機關都必須嚴格執(zhí)行。

第四十八條

中國人民解放軍黨的紀律檢查機關的案件檢查工作,軍委紀委可參照本條例的精神作出規(guī)定,報中央軍委批準施行,并報中央紀律檢查委員會備案。

第四十九條

本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋;實施細則由中央紀律檢查委員會制定。

第五十條

本條例自1994年5月1日起施行,《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例(試行)》同時廢止。

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