中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳 文子玉 自山東報道
走進山東省廉政教育館三樓主展廳，一整面藍色背景的電子屏幕墻上，分類展示著黨的十九大以來該省查處的違紀違法典型案例?！皢适Ю硐胄拍睿畴x初心使命，對抗組織審查，搞迷信活動……”曾任德州市副市長、市公安局局長的山東省退役軍人事務廳原黨組成員、副廳長于松巖的違紀違法事實赫然在列。
今年2月，于松巖嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，同年8月，因犯受賄罪被判處有期徒刑十四年六個月，并處罰金人民幣四百萬元。為肅清于松巖等公安系統(tǒng)腐敗影響，山東省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)加大公安系統(tǒng)腐敗懲治力度，著力推進以案促改、以案促建、以案促治，把一體推進“三不”引向縱深，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。
加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，循線深挖公安系統(tǒng)違紀違法案件
提起留置于松巖時的情景，山東省紀委監(jiān)委第九審查調(diào)查室工作人員年波記憶猶新：“為確保順利留置，我們提前了解掌握于松巖行蹤，在其常去釣魚的湖對岸蹲守了整整一夜?！?020年9月12日上午11點，濟南近郊的雪野湖畔，于松巖剛坐上釣魚臺，辦案人員突然出現(xiàn)，將其控制。這名酷愛釣魚的“漁樂大叔”終于被“收了網(wǎng)”。
“2017年1月以來，我們陸續(xù)收到省委巡視組轉(zhuǎn)來和群眾舉報的于松巖問題線索，包括違規(guī)從事營利活動、生活奢靡、以權謀私等?！鄙綎|省紀委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任王偉軍告訴記者，省紀委、省委巡視組多次組織對其函詢、談話，但于松巖自認為行事隱蔽，對組織的關心挽救置若罔聞，仍然肆無忌憚，甚至被留置前一個月仍在收受禮金。
如何讓于松巖徹底放下包袱，主動交代問題，考驗著每一位辦案人員。“我們從講清組織‘懲前毖后，治病救人’的政策初衷出發(fā)，讓其既明白制度與紀律的剛性，又感受到執(zhí)紀執(zhí)法的溫度，最終僅用時一周就完成了談話調(diào)查，兩個月完成案件查辦。”年波說。
于松巖案是黨的十九大以來山東省紀委監(jiān)委查處的公安系統(tǒng)省管干部嚴重違紀違法和職務犯罪案件之一。近年來，包括煙臺市原副市長、市公安局原黨委書記、局長聶作坤，山東警察學院原黨委書記張春義在內(nèi)的一批公安系統(tǒng)領導干部被查處。據(jù)該省紀委監(jiān)委案管室副主任劉連偉介紹，山東省扎實推進政法隊伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，持續(xù)加大公安系統(tǒng)腐敗懲治力度，今年1至10月，紀檢監(jiān)察機關立案審查調(diào)查公安系統(tǒng)違紀違法案件2732件。
制發(fā)180份紀檢監(jiān)察建議書，強化對執(zhí)法權制約和監(jiān)督
“于松巖之所以肆意妄為，關鍵是缺少監(jiān)督制約?！蓖鮽ボ娊榻B，于松巖在德州市任公安局局長期間，經(jīng)常假借省公安廳有重要工作，脫離德州市委市政府的管理。同時，將一把手權力滲透到德州公安系統(tǒng)各個領域，大搞權錢交易，收受下屬錢物。
于松巖違紀違法問題涉及工程招標、物資采購、干部調(diào)整等眾多領域。“2005年，于松巖任省公安廳裝備財務處處長后‘大權獨攬’，完全是自己說了算。”王偉軍舉例稱，2006年全省公安干警服裝生產(chǎn)任務下達后，于松巖將計劃外價值500萬元的訂單任務分配給商人許某，收受許某送的60萬元“答謝費”。
山東省紀委監(jiān)委研究室工作人員鄭奇認為，于松巖案反映出不收斂不收手問題突出。“例如，于松巖受賄的5200余萬元中，黨的十九大后就有1700余萬元。”公安系統(tǒng)的相關案件往往與公安干警濫用執(zhí)法權緊密相關，執(zhí)法違法特征明顯，具有隱蔽性、復雜性?！肮蚕到y(tǒng)的腐敗問題損害安全穩(wěn)定、司法公正和群眾切身利益，政治危害大?！?
為肅清于松巖等公安系統(tǒng)腐敗影響，山東省紀檢監(jiān)察機關著力推進以案促改、以案促建、以案促治，今年1至10月，向公安系統(tǒng)發(fā)案單位提出紀檢監(jiān)察建議180份；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，在同一時期查處公安系統(tǒng)案件中，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理2476人次。
針對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)，山東省紀委監(jiān)委督促省公安廳黨委和各市黨委加強協(xié)作配合，地方黨委切實履行好主體責任；省公安廳黨委切實發(fā)揮好提名權作用，以業(yè)務考核、談話提醒、系統(tǒng)教育等方式加強教育監(jiān)督管理，“派出”不“放手”。
山東省紀委監(jiān)委駐省公安廳紀檢監(jiān)察組制發(fā)通知，進一步強化廉政風險排查防控工作，組織廳直部門單位根據(jù)崗位職責權限、自由裁量權大小、違紀違法問題發(fā)生概率及危害程度等，分類制定風險防控措施。同時，督促廳黨委研究制定“三重一大”事項清單，明確17項重大事項決策、5項重要人事任免、4項重大項目投資、7項大額資金使用的“三重一大”事項，并進一步規(guī)范事項決策程序。
在紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動下，德州市公安局持續(xù)整改和解決于松巖任內(nèi)留下的問題隱患，以案促建優(yōu)化管黨治警體系，出臺完善公安機關規(guī)范執(zhí)法“十項鐵規(guī)”等78項制度規(guī)范，推進落實黨委主體責任、主要負責人第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，逐步建立以制度管權管事管人的工作機制。
開展同級同類警示教育，用身邊事教育身邊人
“通過組織的教育幫助，反思自己的所作所為，我悔恨交加，深感對不起組織，對不起單位，對不起家人。剖析心路歷程，分析蛻變原因，既與其他嚴重違紀違法干部有相似之處，也有自己獨有的因素……”當前，于松巖的懺悔錄被編入全省干部同級同類警示教育材料，在省公安廳機關20余名省管干部、廳直各單位250余名班子成員間傳閱。
今年8月以來，山東省紀委監(jiān)委駐省公安廳紀檢監(jiān)察組在公安系統(tǒng)內(nèi)部組織開展了多層次、多形式的警示教育。省公安廳黨委委員、駐廳紀檢監(jiān)察組組長王健為廳直各單位、各直屬公安局民警作專題廉政教育課，結(jié)合案件剖析全省公安機關民警違紀違法的特點和規(guī)律，深入解讀公安隊伍教育整頓相關政策，要求各單位分層次開展談心談話，推動第二批公安隊伍教育整頓工作走深走實。
山東省各級紀檢監(jiān)察機關把廉政教育工作融入“三不”一體推進全過程，深化標本兼治，筑牢拒腐防變思想根基?！拔覀儾粩嗵剿餍螺d體，搭建新平臺，形成了多層次、多維度、立體式教育體系。”山東省紀委監(jiān)委宣傳部副部長陳長輝介紹，黨的十九大以來，該省紀委監(jiān)委運用違紀違法典型案件“活教材”，共制作警示教育片25部；建成省廉政教育館，截至目前共有5.2萬余人到館接受警示教育；組建省直廉政教育宣講團，到130余個省直部門單位開展宣講。
“進一步做好一體推進不敢腐、不能腐、不想腐這篇大文章，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟緊密結(jié)合起來，堅持系統(tǒng)施治、綜合治理，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。”山東省紀委監(jiān)委相關負責人表示。
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